Обеспечить соблюдение закона об официальных языках в Косово

Деян Радивоевич - один из основателей Форума Развития и Многоэтнического Сотрудничества (ФРМС) - организации, которая способствует развитию гражданского общества в центральных районах Косово и обращает особое внимание на права женщин, молодежи, маргинализированных групп, репатриантов, внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) и людей с инвалидностью. Будучи опытным гражданским активистом, он много лет проработал в сотрудничестве с международными организациями на Западных Балканах и с косовским* правительством, а также занимался рядом проектов для гражданского общества.

ФРМС выступает за соблюдение демократии внутри Косово, осуществляет контроль за действиями властей и участвует в формулировании и воплощении в жизнь направлений государственной политики. Благодаря своей прежней работе в ПРООН и опыту работы советником в косовском правительстве, Радивоевич прекрасно разбирается в этих вопросах.

Одной из главных задач ФРМС считает работу в центральной части Косово. Этот регион отличается от севера страны, где сербы более тесно связаны с Сербией. Здесь сербы находятся в меньшинстве и в целом более интегрированы в косовское общество. Однако косовские сербы часто с недоверием относятся к организациям гражданского общества, считая, что те оторваны от проблем на местах. Вовлекая в свою работу представителей местного сообщества, ФРМС пытается завоевать их доверие. 

Важной частью работы явлется обеспечение исполнения Закона 2006 года об использовании в Косово официальных языков, нацеленного на уважение лингвистической идентичности всех многоэтнических групп, проживающих в Косово. Согласно закону, официальными языками признаны и албанский, и сербский, а также алфавиты, используемые в этих языках. Все государственные институты и сервисные организации обязаны обеспечить равноправное использование этих языков в системе юстиции, в государственных организациях, СМИ, образовательных учреждениях, а также в организациях, предоставляющих социальные услуги, и в частном секторе. 

Закон также предусматривает возможность для языков определенных сообществ получить статус официального языка или "официально используемого языка" на городском уровне. На практике это означает, что в некоторых муниципалитетах в качестве официального языка используется турецкий, в других - боснийский или ромский. Закон также обязывает все государственные организации проводить кампании по информированию о положениях закона и правах, которыми он наделяет граждан. 

Несмотря на существование Языковой комиссии, созданной в 2007 году, и Офиса комиссара по языку, учрежденного в 2012 году при кабинете премьер-министра, закон неравномерно применяется на территории страны, а общественность в целом не владеет информацией о его существовании либо о предусмотренном им механизме подачи жалоб. 

Использование двух официальных языков является одним из ключевых вопросов, который вносит раздор между сербским и албанским сообществами Косово. Это может означать, что на севере страны, где доминируют сербы, и на юге, где доминируют албанцы, недостаточно хорошее исполнение закона может привести к ограничению доступа меньшинств к юридическим документам, работе, обеспечению прав потребителей, здравоохранению, образованию и социальным сервисам. 

ФРМС стремится исправить эту ситуацию, концентрируя свои усилия в трех центральных районах Косово, где проживают сербы: Обиличе, Липляне и Грачанице. Организация сотрудничает с местными властями и активистами гражданского общества, чтобы обеспечить наилучшее предоставление услуг согласно с положениями этого закона. 

Описывая работу ФРМC, Радивоевич всеми силами старается подчеркнуть, что выполнение данного закона жизненно необходимо для обеспечения права граждан Косово: "Язык является первым препятствием на пути к обеспечению прав человека, а применение данного закона жизненно необходимо для того, чтобы каждый член общества мог реализовать свои базовые права человека". 

ЕФД предоставил ФРМС финансирование на поддержку работы по применению сербского в качестве официального языка на местном уровне в Косово. 

Будучи этническим сербом, Радивоевич принимает эту работу близко к сердцу. "Хотя сербский является одним из официальных языков Косово, власти часто не предоставляют этническим сербам государственные услуги на их родном языке. Это особенно заметно в регионах вне севера Косово". Он работает с местными сербами, помогая им требовать от местных властей предоставления местных услуг на сербском. 

Для этого ФРМС проводит консультации с сообществом, совместные воркшопы с местныс сербским населением, пиар-кампании, а также сняло документальные фильмы, подчеркивающие важность языкового равноправия. Стартовое финансирование от ЕФД подзволило ФРМС открыть собственный офис и начать первые шаги на этом направлении. 

На ближайшие месяцы у ФРМС далеко идущие планы. Организация продолжит информировать граждан о их языковых правах. Она также планирует организовывать Дни открытых дверей в местных городских институтах власти. Кроме того, ФРМС разрабатывает методическое пособие для властей по официальной коммуникации и собирается провести в регионе Неделю двуязычия. 

*Все ссылки на Косово упоминаются в контексте Резолюции 1244 (1999) Совета Безопасности ООН и без ограничения статуса Косово.